В описанном случае действия администрации организации образования противоречат действующему законодательству Республики Казахстан. Согласно п.п. 4) п. 2 Правил и условий проведения аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц, занимающих должности в организациях образования, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего и общего среднего образования, образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, дополнительного образования и специальные учебные программы, и иных гражданских служащих в области образования и науки, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83, (далее - Правила аттестации) очередная аттестация - это периодически осуществляемая процедура по присвоению (подтверждению) квалификационной категории педагогических работников и приравненных к ним лиц по истечении каждых пяти лет. Это значит, что означенный в поставленном вопросе преподаватель-организатор НВП должен быть подвергнут аттестации в обязательном порядке.
Кроме того п. 75 Правил аттестации определено, что аттестуемые на очередную аттестацию на присвоение (подтверждение) квалификационных категорий, показавшие положительные результаты тестирования, допускаются ко второму этапу аттестации.
Несостоятелен и мотив отказа ввиду отсутствия у аттестуемого педагогического образования.
В соответствии с п.п.2) п. 51 Правил аттестации на квалификационную категорию "педагог-модератор" могут претендовать лица, имеющие высшее педагогическое и профессиональное или техническое и профессиональное образование по специальности.
Следует также учитывать, что квалификационной характеристикой "Учителя всех специальностей", утвержденной приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 13 июля 2009 года № 338 "Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц", к преподавателю-организатору НВП предъявляется квалификационное требование по наличию высшего педагогического или высшего профессионального (военное, офицер запаса) образования.
Кроме того, указанной выше типовой квалификационной характеристикой для преподавателя-организатора НВП определены требования к квалификации с определением профессиональной компетенции педагог-модератор, согласно которым он должен иметь высшее (или послевузовское) профессиональное или техническое и профессиональное (среднее профессиональное, среднее специальное) образование по специальности.
С точки зрения общепринятого определения:
- профессиональное образование - процесс овладения специалистом профессиональными знаниями, умениями и навыками в соответствии с требованиями государственных общеобязательных стандартов образования и программ по конкретной специальности;
- специальность - комплекс знаний, умений и навыков, необходимых для определенного вида профессиональной деятельности человека, полученных путем целенаправленной подготовки и опыта работы, подтверждаемых соответствующими документами.
Таким образом, преподаватель-организатор НВП, имеющий военное образования, имеет соответствующее профессиональное образование, отвечающее типовым квалификационным требованиям.
С учетом вышеизложенного следует заключить, что права работника в рассматриваемом случае были нарушены и могут быть восстановлены в порядке разрешения индивидуального трудового спора.
Согласно п. п. 7) п. 2 ст. 51 Закона Республики Казахстан «Об образовании», Вы вправе подать заявление на досрочную аттестацию с целью повышения категории.
Педагогические работники могут подавать заявление на досрочную аттестацию в аттестационную комиссию организации образования по форме согласно «Правил и условий проведения аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц, занимающих должности в организациях образования, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного, начального, основного среднего, общего среднего, образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования» утвержденным приказом Министра образования и науки РК от 27 января 2016 года № 83.
Согласно п. 21 вышеназванного приказа Педагогические работники, претендующие на досрочную аттестацию, проходят аттестацию в два этапа, (первый этап – квалификационное тестирование; второй этап – аналитическое обобщение итогов деятельности) в соответствии с вышеуказанными Правилами.
Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников просвещения науки и высшего образования публикует следующее разъяснение
Одним из часто поступающих вопросов в Отраслевой профсоюз касательно внесенных дополнительных норм в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 января 2016 года №83 «Об утверждении Правил и условий проведения аттестации педагогов, занимающих должности в организациях образования, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего и общего среднего образования, образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, дополнительного образования и специальные учебные программы, и иных гражданских служащих в области образования и науки» (далее – Правила аттестации) - вопрос об исчислении педагогического стажа.
Если более детально, согласно пунктам 123, 124 Правил аттестации -педагоги, имеющие 30 и более лет педагогического стажа, при подтверждении ранее присвоенной квалификационной категории по новой системе освобождаются от сдачи ОЗП и проходят комплексное обобщение результатов деятельности.
Педагоги, имеющие 30 и более лет педагогического стажа, а также имеющие "первую", "высшую" категории по старой системе, при переходе на квалификационную категорию "педагог-модератор" освобождаются от сдачи ОЗП и проходят комплексное обобщение результатов деятельности.
В этой связи, учитывая важность вопроса касательного того, что засчитывается ли время учебы в колледжах, организациях высшего и послевузовского образования в педагогический стаж разъясняем следующее:
Правила исчисления стажа работы по специальности работникам организаций образования и научных организаций регламентируется Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 14 июня 2010 года № 302 (далее - Правила).
Согласно подпункту 5) пункта 3 раздела 2 Правил в стаж педагогической работы обязательно засчитывается время учебы с отрывом от производства в организациях технического и профессионального, послесреднего (колледжи), высшего, послевузовского образования, если перед учебой работник занимал педагогическую должность и после окончания за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.
В каких случаях и в каком порядке продлевается срок действия квалификационной категории педагогов?
В соответствии с пунктом 59 Правил и условий проведения аттестации педагогов, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83, квалификационная категория продлевается на основании заявления педагогов, но не более чем на два года в следующих случаях:
1) при временной нетрудоспособности при наличии заболеваний, включенных в Перечень социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный уполномоченным органом в сфере здравоохранения (Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 23 сентября 2020 года № ҚР ДСМ-108/2020);
2) после выхода из отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, в том числе для работников, усыновивших (удочеривших) новорожденного ребенка (детей), до достижения им возраста трех лет;
3) лицам, перешедшим в организации образования из уполномоченного органа в области образования, органов управления образованием, методических кабинетов (центров), организаций повышения квалификации педагогов, институтов повышения квалификации;
4) лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и прибывшим в Республику Казахстан из стран ближнего и дальнего зарубежья.
5) в случае, если педагогу остается один год до истечения срока действия квалификационной категории, а педагог переходит в другую организацию образования в пределах Республики Казахстан.
Для решения вопроса о продлении срока действия квалификационной категории педагог подает заявление в произвольной форме руководителю организации образования о продлении срока действия квалификационной категории.
Выдача и своевременный возврат учебников в библиотеках государственных общеобразовательных школ учащимся первых-четвертых классов производится учителями, учащимся пятых-одиннадцатых (двеннадцатых) классов - классными руководителями или учителями по соответствующему предмету.
За каждый полученный учебник учащиеся основных и средних классов - расписываются на книжном формуляре, который сдается библиотекарю. Книжные формуляры с записями выданных учебников хранятся в читательских формулярах учащихся.
При возвращении учебников в школьную библиотеку в конце учебного года библиотекари совместно с классными руководителями и учителями-предметниками просматривают возвращаемый учебник, оценивают его состояние, делая соответствующую пометку в учебнике в предназначенном для этого месте. При необходимости организуют работу по реставрации учебников и подготовке библиотечного фонда учебников к очередной выдаче, с привлечением учащихся.
В связи с вышеизложенным выдача и возврат учебников производится учителями, учащимся пятых-одиннадцатых (двеннадцатых) классов - классными руководителями или учителями по соответствующему предмету.
Функции классного руководителя, возложенные на педагога, определены Положением о классном руководстве в организациях среднего образования, утвержденным приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 12 января 2016 года № 18 (далее - Положение).
Согласно п.3 Положения классный руководитель осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан «Об образовании», «О правах ребенка в Республике Казахстан», «О статусе педагога», другими законодательными и нормативными правовыми актами Республики Казахстан в сфере образования.
Деятельность классного руководителя – целенаправленный, системный, планируемый процесс, который строится на основе устава организации образования, личностно-ориентированного подхода к обучающимся с учетом актуальных задач, обновления содержания и методологии образования, а также форм воспитания.
Классный руководитель назначается приказом руководителя организации образования.
Планирование и контроль работы классного руководителя осуществляет заместитель директора по воспитательной работе организации среднего образования.
Пунктом 8 Положения определены задачи деятельности классного руководителя, такие как взаимодействие с родителями (иными законными представителями) по вопросам учебных достижений обучающихся и соблюдению правил внутреннего распорядка, проведение однин раз в неделю классных часов, информирование руководителя (директора) организации образования о состоянии воспитательной работы с классом.
Согласно пп.2) п. 2 Приложения 4 Постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий», за классное руководство предусмотрена доплата от базового должностного оклада (БДО) в размере 50 % 1 - 4 классов, 60 % 5-11 (12) классов.
Важно знать! Классный руководитель ведет документацию, согласно Перечню документов, обязательных для ведения педагогами организаций среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, утвержденные приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 6 апреля 2020 года №130.
Вместе с тем, истребование у педагога отчетности либо информации, не предусмотренной законодательством Республики Казахстан в области образования не допускается в соответствии с пп.2) п.2 ст.5 Закона РК «О статусе педагога».
Согласно п.п. 1) п. 2 ст. 111 Трудового кодекса Республики Казахстан поручаемые работникам дополнительные работы могут осуществляться путем совмещения должностей – выполнения работником наряду со своей основной работой, предусмотренной трудовым договором (должностной инструкцией), дополнительной работы по другой вакантной должности.
Каких-либо препятствий к осуществлению дополнительной работы по преподаванию предметов руководителями государственных учреждений, и их заместителями на условиях совмещения действующее законодательство Республики Казахстан в себе не содержит.
Доплата за совмещение должностей согласно п. 5 Приложения 18 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» ограничивается 50% к должностному окладу. Следовательно оплата совмещения сверх 0,5 ставки будет незаконной.
В соответствии с п.п. 6) п. 3 ст. 5 Закона РК «Об образовании» все педагогические работники обязаны проходить аттестацию не реже одного раза в пять лет.
Порядок, условия и периодичность проведения аттестации работников в системе педагогических кадров определяются Правилами и условиями проведения аттестации гражданских служащих в сфере образования и науки, а также Правил и условий проведения аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц, занимающих должности в организациях образования, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного, начального, основного среднего, общего среднего, образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования, утвержденными приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83.
Заместители руководителя организации образования проходят аттестацию в соответствии с названными выше Правилами.
Первый руководитель организации образования, созданной в организационно-правовой форме государственного казенного предприятия, проходит аттестацию в порядке и на условиях, установленных Правилами назначения и аттестации руководителя государственного предприятия, а также согласования его кандидатуры, утвержденными приказом министра национальной экономики РК от 2 февраля 2015 года № 70.
Я имею первую категорию учителя казахского языка и литературы в русских классах. В 2012 году я подала заявление на высшую категорию, но решением областной аттестационной комиссии мне подтвердили первую категорию в связи с недостаточностью достижений как учителя.
Прошу Вас разъяснить, какие необходимые требования установлены для присвоения учителю высшей категории.
Согласно приказу Министра образования и науки Республики Казахстан от 13 июля 2009 года № 338 «Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц» Вы соответствуете требованиям квалификационной характеристик в части уровня образования и стажа работы. Но наряду с этими требованиями специалист высшего уровня квалификации высшей категории должен отвечать следующим предъявляемым требованиям: владеть методиками анализа учебно-методической работы по предмету, составлять и реализовывать индивидуальные программы обучения, уметь руководить творческими семинарами, работой творческих групп, использовать передовой педагогический опыт в своей работе, кроме того уметь разрабатывать новые учебные программы, педагогические технологии, методики обучения и воспитания, вести работу по их апробации составлять экспериментальные задачи по своему предмету, руководить творческими группами по реализации актуальных направлений в области образования.
Исходя из Вашего письма, невозможно определить соответствие вышеуказанным требованиям, предъявляемым к учителю высшего уровня квалификации высшей категории.
Такое соответствие определяется аттестационной комиссией на основании заключения экспертных групп, результатах мониторингового анализа деятельности педагогического работника.
Я окончила курсы повышения квалификации «Өрлеу», и у меня 2 категория. Слышала, что после окончания курсов при работе по должности 3 года, можно досрочно сдавать документы на следующую категорию. Возможно ли это?
Согласно п.п. 7) п. 2 ст. 51 Закона Республики Казахстан «Об образовании», Вы вправе подать заявление на досрочную аттестацию с целью повышения категории.
Все педагогические работники, не только прошедшие курсы повышенияв центре повышения квалификации «Өрлеу», могут подавать заявление на досрочную аттестацию в аттестационную комиссию организации образования по форме согласно «Правил и условий проведения аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц, занимающих должности в организациях образования, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного, начального, основного среднего, общего среднего, образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования» утвержденным приказом Министра образования и науки РК от 27 января 2016 года №83
Педагогические работники, претендующие на досрочную аттестацию,
проходят аттестацию в два этапа, (первый этап – квалификационное тестирование; второй этап – аналитическое обобщение итогов деятельности) в соответствии с вышеуказанными Правилами.
Какой порядок прохождения аттестации у хореографа?
Согласно п. 12 постановления Правительства Республики Казахстан от 30 января 2008 года № 77 «Об утверждении Типовых штатов работников государственных организаций образования и перечня должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц» – в организациях дошкольного воспитания и обучения, имеющих направления работы гуманитарно-эстетического профиля с учетом современных требований родителей и детей, дополнительно могут предусматриваться штатные единицы должностей хореографа, преподавателей по эстетике, изобразительному искусству и других должностей.
Учитывая вышеуканное должность хореографа в организациях дошкольного воспитания и обучения следует отнести к педагогическим работникам. Должность педагогов, занятых реализацией учебных программ дополнительного образования, имеют общее наименование – педагог дополнительного образования.
Порядок и условия проведения аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц определены Правилами и условиями проведения аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц, занимающих должности в организациях образования, реализующих образовательные программы дошкольного, начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, утвержденными приказом Министра образованияи науки Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83.
При аттестации хореографа следует руководствоваться квалификационной характеристикой по должности «педагог дополнительного образования», утвержденной приказом Министра образованияи науки Республики Казахстан «Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц» от 13 июля 2009года № 338.
Сохраняется ли имеющаяся квалификационная категория при переходе с должности воспитателя на должность методиста? Или это касается тех, кто переходит с преподавания в высших учебных заведениях на методическую работу?
Согласно п. 20-2 Правил и условий проведения аттестации гражданских служащих в сфере образования и науки, а также Правил и условий проведения аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц, занимающих должности в организациях образования, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного, начального, основного среднего, общего среднего, образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83, при переходе с методической работы на преподавательскую деятельность квалификационная категория методиста приравнивается к квалификационной категории по преподаваемому предмету, указанному в дипломе, и сохраняется до истечения ее срока действия.
При переходе с преподавательской деятельности на методическую работу имеющаяся квалификационная категория по предмету приравнивается к квалификационной категории методиста и сохраняется до истечения ее срока действия.
Полагаем, что данная норма должна толковаться расширительно с распространением её действия на воспитателей организаций дошкольного воспитания и обучения.
В профсоюз отрасли поступает много обращений от педагогов касательно премирования. В связи с этим размещаем следующее разъяснение:
В соответствии с п.3 ст.107 Трудового кодекса РК для усиления повышения заинтересованности работников в увеличении эффективности производства и качества выполняемых работ работодателем могут вводиться системы премирования и другие формы стимулирования труда, определенные условиями коллективного договора и (или) актами работодателя.
Согласно п.1 ст.8 Закона «О статусе педагога» (далее-Закон) система оплаты труда, должностные оклады, доплаты, надбавки и другие выплаты стимулирующего характера педагогу, осуществляющему профессиональную деятельность в государственных организациях, определяются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Приложением 24 Постановления Правительства от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» определено, что премирование, оказание материальной помощи и установление надбавок осуществляются за счет экономии по следующим видам расходов:
в течение года, не более 30 % от общего объема сэкономленных средств по плану финансирования, а в декабре - в полном объеме сэкономленных средств за год:
командировки и служебные разъезды внутри страны;
командировки и служебные разъезды за пределы страны;
оплата аренды помещений;
оплата коммунальных услуг;
оплата услуг связи;
оплата транспортных услуг;
оплата за электроэнергию;
оплата за отопление;
оплата труда технического персонала;
взносы работодателей по техническому персоналу;
содержание, обслуживание, текущий ремонт зданий, помещений, оборудования и других основных средств;
прочие услуги и работы;
прочие текущие расходы;
Таким образом, если в течении года по указанным выше статьей расходов остались не освоенные средства, то работодатель в праве премировать работников.
Вместе с тем, в соответствии с п.6 ст.8 Закона местные исполнительные органы вправе устанавливать дополнительные стимулирующие выплаты педагогам в виде вознаграждения в размере не менее 300-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.
Также местные исполнительные органы вправе устанавливать дополнительные меры поощрения педагогов посредством учреждения местных знаков отличия и почетных званий с выплатой единовременного вознаграждения или без таковой и иных форм стимулирования, в том числе к праздничным датам, установленным в Республике Казахстан (п.4 ст.9 Закона).
Порядок исчисления заработной платы работников организаций образования, созданных в организационно-правовой форме государственных учреждений и казенных предприятий, регламентируется постановлением Правительства РК от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» (далее - Постановление) и Правилами исчисления заработной платы педагогов государственных организаций, утвержденных приказом Министра образования и науки от 11 мая 2020 года № 191 (далее - Правила).
Согласно пп.4) п. 2 Приложения 4 к вышеуказанному Постановлению за работу с детьми с особыми образовательными потребностями, обучающимися в организациях образования предусмотрена доплата 40 % от БДО.
Согласно п.22 Правил, заработная плата педагогов школ за работу по индивидуальному обучению в лечебно-профилактических учреждениях, детей с хроническими заболеваниями на дому, а также за проведение занятий по физической культуре с учениками, отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинской группе, исчисляется в порядке, предусмотренном в пункте 13 настоящих Правил.
В соответствии с п. 13 Правил, для исчисления заработной платы педагогов организаций начального, основного среднего, общего среднего образования применяется период в один месяц. Заработная плата учителей всех специальностей (за исключением преподавателей-организаторов начальной военной подготовки (преподавателей-организаторов начальной военной и технологической подготовки)) за месяц исчисляется путем умножения должностного оклада (тарифной ставки в месяц) на их фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на нормативную учебную нагрузку установленной пп. 1) п.3 ст.8 Закона РК «О статусе педагога».
Согласно пункту 37 Правил, установленная доплата исчисляется в зависимости от фактической нагрузки.
В Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников просвещения, науки и высшего образования (далее –Отраслевой профсоюз) поступил вопрос от тренера по баскетболу из детско-юношеской спортивной школы, имеющий диплом бакалавра по специальности «Физическая Культура и Спорт» и диплом магистра по научно-педагогическому направлению по специальности «Педагог-Психолог», касательно доплаты за степень магистра.
В связи с чем, Отраслевой профсоюз разъясняет следующее.
Согласно п. 10 Приложения 4 Постановления Правительства РК от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» учителям организаций начального, основного среднего, общего среднего образования, педагогам методических кабинетов (центров) предусмотрена доплата за степень магистра по научно-педагогическому направлению в размере 10 МРП.
Указанная доплата устанавливается при наличии соответствующего диплома и производится по основному месту работы независимо от фактической нагрузки.
Следовательно, в данном случае, доплата за степень магистра не производится. Так как, детско-юношеская спортивная школа в соответствии с приказом Министра образования и науки РК от 22 февраля 2013 года № 50 «Об утверждении номенклатуры видов организаций образования» относится к организации дополнительного образования.