для 2-11-х (12) классов - 34 недели. Установлены каникулярные периоды в течение учебного года:
в 1-11 (12) классах:
осенние – 10 дней (со 5 по 14 ноября 2020 года включительно);
зимние – 11 дней (с 31 декабря 2020 года по 10 января 2021 года включительно);
весенние – 12 дней (с 20 по 31 марта 2021 года включительно).
в 1 классах:
дополнительные каникулы – 7 дней (с 8 по 14 февраля 2021 года включительно).
Действие работодателя относительно обязательного заполнения ОБХОДНОГО ЛИСТА работником при выходе в оплачиваемый трудовой отпуск, является НЕПРАВОМЕРНЫМ. Заполнение работником ОБХОДНОГО ЛИСТА НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО никаким нормативно-правовым актом Республики Казахстан.
В школе 3 учителя физической культуры с учебной нагрузкой 16, 8, 10 часов в неделю.
Учитель, имеющий учебную нагрузку 16 часов, написал заявление об увольнении.
Имеет ли право директор школы передать освободившиеся 16 часов учителям, имеющим нагрузку ниже нормативной, или обязан объявить конкурс на вакантные часы?
Согласно Правил исчисления заработной платы педагогов государственных организаций, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 мая 2020 года № 191 (далее – Правила), учебная нагрузка, распределяется первым руководителем организации (либо лицом, его замещающим) на основании положительного решения педагогического совета организации образования.
В соответствии с п. 5.14. Отраслевого соглашения о социальном партнерстве по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников сферы образования и науки на отраслевом уровне на 2021-2023 годы, для распределения учебной нагрузки работодателем формируется тарификационная комиссия с участием представителей профсоюзной организации.
Важно знать, что согласно п.п. 8 п. 6 выше указанных Правил изменение размеров должностных окладов в месяц, повышений, доплат и надбавок педагогам производятся со дня изменения объема учебной нагрузки в соответствии с приказом руководителя организации образования, изданного после проведения тарификации.
Следует также помнить, что изменение объема учебной нагрузки педагогов, как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения устанавливается только с их письменного согласия, так как объем выполняемой работы является существенным условием трудового договора.
Согласно п. 4. Правил назначения на должности, освобождения от должностей первых руководителей и педагогов государственных организаций образования, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 21 февраля 2012 года № 57, поступление на гражданскую службу на конкурсной основе осуществляется на вакантные и (или) временно вакантные должности в соответствии с приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 15 апреля 2020 года № 145 «Об утверждении перечня должностей педагогов», замещаемых на конкурсной основе, определяемым руководителем организации.
Действующее трудовое законодательство Республики Казахстан не содержит в себе норму-определение «вакантная должность», в общепринятом понимании словосочетание «вакантная должность» - это незанятое (освободившееся) рабочее место, на которое может быть принят другой работник.
При наличии в организации квалифицированных специалистов, не обеспеченных нормативно установленным объемом работы, работодатель вправе при увольнении одного из работников произвести перераспределение объема работы между оставшимися работниками, не нарушая требований трудового законодательства.
Следует учитывать, что согласно п. 140 Правил назначения на должности, освобождения от должностей первых руководителей и педагогов государственных организаций образования, утвержденных приказом Министра образования и науки РК от 21 февраля 2012 года № 57, количество часов на каждого педагога при вакантных должностях не может быть больше полутора ставок педагога. Это значит, что фактическая учебная нагрузка педагога организации общего среднего образования по тарификации не может превышать полуторный размер нормативной учебной нагрузки - 24 часа в неделю.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации освободившиеся учебные часы после увольнения одного учителя могут быть переданы работающим учителями с заключением дополнительного соглашения к трудовому договору. При этом, необходимость объявления конкурса на замещение освободившейся должности в данной ситуации отпадает.
Согласно п.4 Правил определения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогов, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 21 апреля 2020 года № 153, для педагогов устанавливается рабочее время исходя из нормальной продолжительности рабочего времени согласно Трудового кодекса РК (далее - ТК РК).
Следует понимать, что понятия «продолжительность рабочего времени» и «нормативная учебная нагрузка» не являются тождественными понятиями. В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона РК «О статусе педагога» (далее – Закон) для исчисления месячной заработной платы устанавливается нормативная учебная нагрузка в неделю на одну ставку. Учебная нагрузка является лишь нормируемой частью рабочего времени, поскольку должностные обязанности педагога не ограничиваются только выполнением нормируемой работы. Например, принятая за расчетную единицу при оплате труда воспитателя норма часов педагогической работы 24 часов в неделю не означает, что вся другая педагогическая работа (работа с родителями, участие в работе методических объединений, заседаний педагогического совета и других мероприятий, предусмотренных планами учебно-воспитательной работы дошкольной организации) не является рабочим временем. Таким образом, учебная нагрузка является составной частью общей продолжительности рабочего времени педагога.
Пунктом 1 ст. 68 ТК РК определено, что нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю.
Общая продолжительность рабочего времени педагога должна соответствовать общеустановленным требованиям и не может превышать 40 часов в неделю за одну ставку в соответствие с законодательством.
Следует учитывать, что пунктом 6.4. Отраслевого соглашения о социальном партнерстве по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников сферы просвещения на отраслевом уровне на 2024-2026 годы часы, свободные от проведения занятий, дежурств, участия во внеурочных мероприятиях, предусмотренных планом организации образования (заседания педагогического совета, родительские собрания и т.п.), педагог использовать по своему усмотрению.
Согласно п.п.3) п.3 ст.8 Закона для исчисления месячной заработной платы педагогов, осуществляющих профессиональную деятельность в государственных организациях образования, устанавливается нормативная учебная нагрузка в неделю 24 часа для дошкольных организаций, предшкольных групп дошкольного воспитания и обучения, предшкольных классов организаций образования.
Типовыми штатами работников государственных организаций дошкольного воспитания и обучения, утвержденными приказом и.о. Министра просвещения Республики Казахстан от 21 июля 2023 года № 224, количество штатных единиц воспитателей и помощников воспитателей устанавливаются исходя из продолжительности пребывания детей на 10,5 часов или на 12 часов.
Как говорилось выше, педагогам дошкольных организаций, предшкольных групп дошкольного воспитания и обучения для исчисления месячной заработной платы нормативная учебная нагрузка в неделю устанавливается в объеме 24 часов. Таким образом нормируемая часть рабочего времени составит на ставку: 24 часа / 5 рабочих дней = 4,8 часов (или рабочие часы равны 4 часа 48 минут) в день при пятидневной рабочей неделе.
Понятия «продолжительность рабочего времени» и «нормативная учебная нагрузка» не являются тождественными понятиями.
В соответствии с п.п. 47) п. 1 ст. 1 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – ТК РК) рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с актами работодателя и условиями трудового договора выполняет трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РК, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, коллективным договором, актом работодателя отнесены к рабочему времени.
Что касается учебной нагрузки, то для некоторых категорий педагогов в соответствии с п. 4 ст. 8 Закона РК «О статусе педагога» для исчисления месячной заработной платы устанавливается нормативная учебная нагрузка в неделю на одну ставку. Учебная нагрузка является лишь нормируемой частью рабочего времени, поскольку должностные обязанности педагога не ограничиваются только выполнением нормируемой работы. Например, принятая за расчетную единицу при оплате труда учителя норма часов преподавательской работы 16 часов в неделю не означает, что вся другая педагогическая работа (подготовка к учебным занятиям, проверка письменных работ, индивидуальная работа с обучающимися, работа с родителями, участие в работе методических объединений, заседаний педагогического совета, общешкольных мероприятий и др.) не является рабочим временем. Таким образом, учебная нагрузка является составной частью общей продолжительности рабочего времени педагога.
Согласно п.2 ст. 12 Закона РК «О статусе педагога» особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагога определяются правилами, утверждаемыми уполномоченным органом в области образования по согласованию с уполномоченными органами соответствующей отрасли.
Согласно п.4 Правил определения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогов, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 21 апреля 2020 года № 153 (далее- Правил), для педагогов устанавливается рабочее время исходя из нормальной продолжительности рабочего времени согласно ТК РК.
В соответствии с пунктом 3 Правил рабочее время педагогов в зависимости от занимаемой должности, а также типа и вида организаций образования включает: учебную (преподавательскую) и воспитательную работу, индивидуальную работу с обучающимися, научную, творческую и исследовательскую работу, предусмотренную должностными обязанностями и (или) планами учебно-воспитательной работы.
Пунктом 1 ст. 68 ТК РК определено, что нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю. Таким образом, общая продолжительность рабочего времени педагога должна соответствовать общеустановленным требованиям и не может превышать 40 часов в неделю за одну ставку в соответствие с законодательством. Следует учитывать, что пунктом 6.1. Отраслевого соглашения о социальном партнерстве по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников сферы просвещения на отраслевом уровне на 2024-2026 годы для педагогов (кроме руководителей организаций и их заместителей) установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Пунктом 140 Правил назначения на должности, освобождения от должностей первых руководителей и педагогов государственных организаций образования, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 21 февраля 2012 года № 57, определено, что количество часов на каждого педагога при вакантных должностях не может быть больше полутора ставок педагога. Автор указанной нормы исходит из того, что продолжительность рабочего времени ограничивается нормами ТК РК. Как правило, с работником, прошедшим конкурсный отбор, трудовой договор заключается на выполнение трудовых обязанностей на одну ставку. Между тем, нормами ТК РК разрешается выполнение дополнительной работы кроме работы по основной должности, которая может выполняться на условиях совмещения либо совместительства.
Совмещение представляет собой выполнение в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой должности за дополнительную плату. Такая форма выполнения дополнительной работы для педагогов, которым устанавливается нормативная учебная нагрузка, неприемлема по объективным причинам (например, учитель не может одновременно проводить уроки в двух классах, воспитатель дошкольной организации не имеет возможности объединить две группы детей и т.п.).
Для этой категории педагогов наиболее удобной формой выполнения дополнительной работы является совместительство. Согласно п.п.56) п. 1 ст. 1 ТК РК совместительство – это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. При этом, продолжительность рабочего времени при совместительстве ограничивается трудовым законодательством. Так, согласно п. 3 ст. 68 ТК РК суммарная продолжительность ежедневной работы по месту основной работы и работы по совместительству не должна превышать норму продолжительности ежедневной работы более чем на 4 часа. (12 часов в сутки; 60 часов в неделю).
Достаточно часто на практике складываются обстоятельства, когда выполнение установленных ограничений по учебной нагрузке представляется невозможным. В целях разрешения данной проблемы пунктом 4.13. Отраслевого соглашения о социальном партнерстве по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников сферы просвещения на отраслевом уровне на 2024-2026 годы Стороны соглашения договорились о том, что в связи с производственной необходимостью (неделимость учебного плана, временное отсутствие педагога и другие случаи) может допускаться нагрузка более чем 50%.
Режим рабочего времени и времени отдыха педагога регламентируется нормами Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – ТК РК) с учетом требований Правил определения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагога, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 21 апреля 2020 года № 153 (далее - Правила).
Для педагогов устанавливается продолжительность рабочего времени исходя из нормальной продолжительности рабочего времени согласно ТК РК.
Продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю (п. 1 ст. 68 ТК РК).
Продолжительность ежедневной работы не может превышать 8 часов (п. 4 ст. 71 ТК РК).
В соответствии с пунктом 6.1 Отраслевого соглашения о социальном партнерстве по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников сферы образования и науки на отраслевом уровне на 2024-2026 годы (далее – Отраслевое соглашение), продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогов и научно-педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Сокращенная продолжительность рабочего времени не распространяется на руководителей организаций, их заместителей, на руководителей структурных подразделений.
Согласно пунктам 3 и 4 вышеназванных Правил рабочее время педагогов в зависимости от занимаемой должности, а также типа и вида организации образования, включает: учебную (преподавательскую) и воспитательную работу, индивидуальную работу с обучающимися, научную, творческую и исследовательскую работу, предусмотренную должностными обязанностями и (или) планами учебно-воспитательной работы.
Согласно пункту 7 Правил, время осенних, зимних и весенних каникул, а также время летних каникул, не совпадающее с очередным отпуском, является рабочим временем для педагогов организаций образования.
В эти периоды педагоги ведут педагогическую деятельность в пределах времени, не превышающего их учебной нагрузки до каникул.
Для педагогов в каникулярное время, не совпадающее с очередным отпуском, может быть, с их согласия, установлен суммированный учет рабочего времени в пределах месяца. Руководитель организации образования должен обеспечить эффективное использование рабочего времени педагогов во время каникул.
В каникулярное время педагогам, работающим по шестидневной рабочей неделе, устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями – суббота, воскресенье – с учетом плана учебно-воспитательной работы (п.12 Правил).
Пунктом 6.6 Отраслевого соглашения также определено, что в каникулярные периоды педагоги привлекаются работодателем к педагогической и организационной работе в пределах времени, не превышающего их учебной нагрузки до начала каникул. График работы в каникулы утверждается приказом руководителя по согласованию с профсоюзным комитетом первичной профсоюзной организации.
Необходимо учесть, что согласно пунктам 2 и 7 ст.154 ТК РК действие отраслевого соглашения распространяется на государственные органы соответствующей сферы деятельности, работодателей, работников и их представителей соответствующей отрасли, уклонение, а равно нарушение или невыполнение условий Соглашения влекут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Режим рабочего времени педагога регулируется нормами Трудового кодекса Республики Казахстан (далее-Кодекс) с учетом особенностей, установленных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 21 апреля 2020 года № 153 «Об утверждении Правил определения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагога» (далее - Правила) https://adilet.zan.kz/kaz/docs/V2000020449 .
В соответствии с п. 3 Правил рабочее время педагогов в зависимости от занимаемой должности, а также типа и вида организации образования включает: учебную (преподавательскую) и воспитательную работу, индивидуальную работу с обучающимися, научную, творческую и исследовательскую работу, предусмотренную должностными обязанностями и (или) планами учебно-воспитательной работы.
В соответствии с абзацем 2 п.13 Правил для педагогов организаций образования, в которых предусматривается круглосуточное пребывание обучающихся и воспитанников, пребывание в течение определенного времени, сезона, в зависимости от типа и вида организации образования, сменности учебных занятий и графика работы устанавливается рабочее время с учетом предоставления междусменного отдыха в объеме не менее 12 часов.
В данном случае, в обязательном порядке в соответствии с п. 2, 3 ст. 73 Кодекса продолжительность рабочей смены, переход из одной рабочей смены в другую устанавливаются графиками сменности.
Графики сменности доводятся работодателем до сведения работников не позднее чем за 10 (десять) календарных дней до введения их в действие.
Таким образом, время работы воспитателей интернатных организаций регламентируется сменным графиком. Как правило, при подобном режиме рабочего времени применяется суммированный учет рабочего времени.
Суммированный учет – это специальный порядок распределения и учета рабочего времени, который позволяет корректировать продолжительность отработанного времени в рамках учетного периода (квартала, года), если продолжительность смены отклоняется от установленной нормы. Суммированный учет рабочего времени применяется, когда не представляется возможным обеспечить по специфическим условиям работы недельную норму рабочего времени.
В соответствии с п.2 ст.106 Кодекса оплата труда при суммированном учете рабочего времени производится за фактически отработанное количество рабочих часов по графику сменности. При этом начисление заработной платы производится по часовой тарифной ставке, рассчитанной исходя из тарифной ставки (должностного оклада) и месячной нормы рабочего времени в соответствии с балансом рабочего времени на соответствующий календарный год.
Поскольку рабочее время воспитателя осуществляется по сменному графику, доплата за время работы в ночные или праздничные дни производится в порядке, установленном Кодексом.
Согласно ст. 109 Кодекса оплата работы в праздничные и выходные дни производится в повышенном размере согласно условиям трудового или коллективного договоров и (или) акта работодателя, но не ниже чем в 1,5 размере исходя из дневной (часовой) ставки работника.
Согласно ст. 110 Кодекса час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере согласно условиям трудового или коллективного договоров и (или) акта работодателя, но не ниже чем в 1,5 размере исходя из дневной (часовой) ставки работника.
При совпадении ночного времени работы с праздничным днем оплата труда производится отдельно за ночные часы и праздничные часы. Ночным считается время с 22 до 6 часов.
Система оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 (далее-Постановление) https://adilet.zan.kz/kaz/docs/P1500001193 .
В соответствии с п.п.2) п. 3 Постановления должностной оклад (далее - ДО) работников организаций определяется путем умножения соответствующих коэффициентов, утвержденных для исчисления их ДО в зависимости от отнесения занимаемых должностей к функциональным блокам и стажа работы по специальности на размер установленного БДО – 17 697 тенге.
ДО (тарифные ставки) для отдельных категорий педагогов определяются исходя из установленной учебной нагрузки в неделю.
В соответствии с п.п.4) п.3 ст. 86 Закона Республики Казахстан «О статусе педагога» нормативная учебная нагрузка в неделю для исчисления месячной заработной воспитателей интернатных организаций, лагерей отдыха, общежитий организаций технического и профессионального, послесреднего образования составляет 30 часов.
В соответствии с приказом Министра образования и науки РК от 29 января 2016 года № 123 «Об утверждении Реестра должностей гражданских служащих в области образования и науки» должность «воспитатель» высшего уровня квалификации относится к звену В3, а среднего уровня квалификации к звену В4 https://adilet.zan.kz/kaz/docs/V1600013181 .
Коэффициенты для расчета должностного оклада по уровню квалификации, стажу работы и квалификационной категории обозначены в Приложении 2 Постановления.
В качестве примера рассмотрим заработную плату воспитателя школы-интерната в городской и сельской местности:
Образование высшее, стаж работы 32 года, квалификационная категория «высшая» по старой системе.
Звено: В3, ступень 1, коэффициенты для исчисления 4,75;
ДО: 17 697 * 4,75=84 060 тг.
Увеличение ДО с учетом поправочного коэффициента с 1 января 2023 года в размере 2,05:
ДО: 84 060 * 2,0 = 168 121 тг.
Доплата за особые условия труда (п.15 18-Приложение Постановления):
168 121 * 10% = 16 812 тг.
Всего: 168 121 +16 812 = 184 933 тенге
Сельская местность, образование высшее, стаж работы 32 года, квалификационная категория педагог-эксперт.
Звено: В3, ступень 1, коэффициенты для исчисления 4,75
ДО: 17 697 * 4,75=84 060 тг.
Увеличение ДО с учетом поправочного коэффициента с 1 января 2023 года в размере 2,05:
ДО: 84 060 * 2,0 = 168 121 тг.
Повышение за работу в сельской местности (п.1 Приложения 18 к Постановления):
168 121 *1,25 = 210 151 тг.
Доплата за квалификационную категорию "Педагог-эксперт":
210 151 * 35% = 73 552 тг.
Доплата за особые условия труда (п.15 18-Приложение Постановления):
210 151 * 10% = 21 015 тг.
Всего: 210 151 +21 015+73 552 = 304 718 тенге
Примечание! При суммированном учете рабочего времени подсчет за ночное время, праздничные и выходные дни и сверхурочных часов (в случае их наличия) производится по итогам учетного периода (месяца, квартала, года), установленного приказом работодателя.
Количество часов, отработанных сверхурочно, определяется как разница между количеством фактически отработанных часов за учетный период и количеством часов по балансу рабочего времени за данный период.
Пример: Воспитатель заступил на смену в ночь 30 апреля с 20.00 до 08.00 1 мая. Оплата труда производится с 20.00 до 08.00 (12 час. за смену) одинарном размере тарифной часовой ставки (Тст.час).
Определяем часовую тарифную ставку исходя из ДО воспитателя и среднемесячного баланса рабочего времени - 148,5 часов ( 36 час. в неделю при шестидневной работе).
Тст.час.= 168 121 / 148,5 = 1 132 тг.
Тст.час = 12 х 1 132=13 584 тг.
Доплаты за:
ночные часы (с 22 до 6 час.) = (1 132 х 8 ) х 0,5=4 528тг.
праздничные часы (00.00-08.00 час.) = (1 132 х 8 ) х 0,5=4 528тг.