В соответствии с пунктом 15 Приложения 18 к постановлению Правительства РК от 31 декабря 2015 года №1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» работникам государственных учреждений и казенных предприятий назначается надбавка за особые условия труда в размере 10% от должностного оклада. Для педагогов, которым устанавливается нормативная учебная нагрузка, должностным окладом, по сути, является «месячная заработная плата», так как пунктом 9 Правил исчисления заработной платы работникам государственных организаций образования, финансируемых за счет средств бюджета, утвержденных приказом Министра образования и науки РК от 11 мая 2020 года №191, установлено, что при исчислении заработной платы педагогов организаций начального, основного среднего, общего среднего образования применяется месячная заработная плата. Месячная заработная плата педагогов определяется путем умножения тарифной ставки (должностного оклада) в месяц на их фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на нормативную учебную нагрузку в неделю, установленную Законом РК «О статусе педагога». Таким образом, рассчитывается основная часть заработной платы, в которую не входят доплаты и надбавки, предусмотренные системой оплаты труда, и которая является, в сущности, должностным окладом работника. Следовательно, обозначенная выше надбавка должна исчисляться из ставки педагога по его фактической учебной нагрузке.
Педагогам, осуществляющим профессиональную деятельность в государственных организациях образования, созданных в организационно-правовой форме государственного учреждения или казенного предприятия, в соответствии с п. 3 ст. 8 ЗРК "О статусе педагога", установлена нормативная учебная нагрузка в неделю для исчисления месячной заработной платы.
Размер пособия для оздоровления к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску определяется исходя из фактической учебной нагрузки.
Профсоюзом в средствах массовой информации и в социальных сетях размещалось подробное разъяснение по этому вопросу.
В отдельных организациях образования размер пособия для оздоровления к отпуску педагогам рассчитывают из нормативной учебной нагрузки, не учитывая их фактической нагрузки.
Правомерен ли подобный подход к исчислению размера пособия? Расчет размера пособия для оздоровления педагогическим работникам без учета фактической учебной нагрузки является следствием неверного толкования норм действующего законодательства.
В соответствии с п.10 ст.139 Трудового кодекса РК, гражданским служащим предоставляются оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска продолжительностью не менее тридцати календарных дней с выплатой пособия на оздоровление в размере должностного оклада.
Согласно п.п.2) п.3 постановления Правительства РК от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» установлено, что должностной оклад (тарифная ставка) работников организаций определяется путем умножения соответствующих коэффициентов, утвержденных для исчисления их ДО (тарифной ставки) в зависимости от отнесения занимаемых должностей к функциональным блокам и стажа работы по специальности, присвоенных квалификационных разрядов (для рабочих), на размер БДО.
Должностной оклад (тарифные ставки) для отдельных категорий педагогов определяются исходя из установленной учебной нагрузки в неделю.
Не возникает сложности с исчислением размера должностного оклада штатных работников организаций образования, объемы работы которых не определяются учебной нагрузкой (руководители, их заместители, социальный педагог, методист, педагог-психолог и т.п.).
Для ряда категорий педагогов действующим законодательством РК в качестве одного из факторов, формирующих оплату труда, установлена нормативная учебная нагрузка, посредством которой определяется месячная заработная плата (п.3 ст. 8 Закона РК «О статусе педагога»).
Для педагогов, которым устанавливается нормативная учебная нагрузка, должностным окладом является «месячная заработная плата». Пунктами 7 и 9 Правил исчисления заработной платы работникам государственных организаций образования, финансируемых за счет средств бюджета, утвержденных приказом Министра образования и науки РК от 29 января 2008 года № 40, определено, что тарифные ставки (должностные оклады) в месяц учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогов организаций образования выплачиваются в соответствии с нормативной учебной нагрузкой в неделю и устанавливаются, исходя из затрат их рабочего времени в астрономических часах.
Месячная заработная плата педагогов определяется путем умножения тарифной ставки (должностного оклада) в месяц на их фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на нормативную учебную нагрузку в неделю, установленную законом РК «О статусе педагога».
Таким образом, рассчитывается основная часть заработной платы, в которую не входят доплаты и надбавки, предусмотренные системой оплаты труда, и которая является должностным окладом работника.
В этой связи, пособие на оздоровление выплачивается в размере должностного оклада, который устанавливается и выплачивается каждому работнику индивидуально в зависимости от количества его труда, занимаемой должности, выполняемой работы.
Не согласиться с этим нельзя, ведь очевидно, что у учителя, имеющего учебную нагрузку в объеме 18 часов в неделю, и у другого учителя, нагрузка которого составляет 27 или более часов в неделю, различная мера труда, его количества, а значит, разные должностные оклады, т.е. месячная заработная плата без учета доплат и надбавок.
В целях предупреждения неверного толкования норм действующего права по данной позиции, в Отраслевое соглашение о социальном партнерстве между МОН РК, ОО «Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников образования и науки», НПП РК «Атамекен» на 2018-2020 годы был внесен п.9.2., согласно которому работодатели взяли на себя обязательство: "Обеспечивать выплату гражданским служащим пособия на оздоровление в размере должностного оклада при предоставлении им ежегодного оплачиваемого трудового отпуска. Размер пособия на оздоровление учителям, преподавателям, педагогам дополнительного образования, воспитателям, другим педагогическим работникам, для которых установлена нормативная учебная нагрузка, рассчитывается из их фактической учебной нагрузки на день предоставления отпуска. Лицам, работающим на условиях совместительства, пособие назначается и выплачивается на общих основаниях".
Необходимо отметить, что в соответствии с п.п8) п.1 ст.1 ТК РК, Отраслевое соглашение является правовым актом, обязательным к выполнению сторонами его подписавшими. Согласно п.3 ст.97 Кодекса РК «Об административных правонарушениях», невыполнение или нарушение обязательства по соглашению - влечет штраф на лиц, виновных в невыполнении обязательств по соглашению, в размере четырехсот месячных расчетных показателей (2 778 тенге * 400 = 1 111 200 тенге).
Относительно руководителей организаций образования и их заместителей, выполняющих дополнительную работу в объеме не более 0,5 нормативной учебной нагрузки, выплата пособия на оздоровление в размере должностного оклада производится при условии, если дополнительная учебная нагрузка осуществлялась на условиях совместительства.
Следует отметить, что по общему правилу в соответствии с пп.56) п.1 ст.1 Трудового кодекса РК, совместительство – это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Согласно п.10 ст.139 Трудового кодекса РК (далее – ТК РК), гражданским служащим, содержащимся за счет государственного бюджета, предоставляется основной оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней с выплатой пособия на оздоровление в размере должностного оклада.При предоставлении ежегодного оплачиваемого трудового отпуска пособие на оздоровление выплачивается один раз в календарный год.
В соответствии с пп.2) п.1 ст. 1 ТК РК, гражданский служащий – лицо, занимающее в установленном законодательством Республики Казахстан порядке оплачиваемую штатную должность в казенных предприятиях, государственных учреждениях и осуществляющее должностные полномочия в целях реализации их задач и функций, осуществления технического обслуживания и обеспечения функционирования государственных органов.
При этом следует учитывать, что повар, занимающий штатную оплачиваемую должность на казенных предприятиях, в государственных учреждениях, относится к гражданскому служащему.
Согласно п.2 ст.105 ТК РК,оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в повышенном размере осуществляется согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей, перечню тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда.
В случае непроведения работодателем аттестации производственных объектов по условиям труда, а также по рабочим местам, которые не подлежат аттестации, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными условиями труда, производится согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей, перечню тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда.
Кроме того, следует отметить, что в соответствии п.125 раздела 46 «Общие профессии всех отраслей экономики» Списка производств, цехов, профессий и должностей, перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты труда, а также правил их предоставления, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 28 декабря 2015 года № 1053 поварам, постоянно работающим у плиты, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 6 (шесть) календарных дней.
Система оплаты труда работников государственных учреждений и казенных предприятий определяется постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» (далее - Постановление).
В соответствии с пп.1) п.9 Приложения 18 вышеназванного Постановления, предусмотрена доплата служащим и рабочим занятым на тяжелых (особо тяжелых) физических работах и работах с вредными (особо вредными) и опасными (особо опасными) условиями труда в размере 30% от БДО.
Таким образом, на основе вышеизложенных норм, поварам, постоянно работающим у плиты, предоставляются 6 календарных дней дополнительного оплачиваемого трудового отпуска, а также доплата в размере 30% от БДО за работу с вредными условиями труда.
🔹Отпускные работника рассчитываются путем умножения среднедневного заработка на количество рабочих дней в период отпуска (Таблица 1).
Порядок исчисления среднедневного заработка регламентируется приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 30 ноября 2015 года № 908 «Об утверждении Единых правил исчисления средней заработной платы» (далее – Правила) https://adilet.zan.kz/kaz/docs/V1500012533 .
📍Согласно п.7 Правил средняя заработная плата работника исчисляется путем умножения среднего дневного заработка на количество рабочих дней, приходящихся на период *события исходя из баланса рабочего времени при пятидневной или шестидневной рабочей неделе.
▪️событие - связанные с сохранением или выплатой средней заработной платы, компенсацией за неиспользованные дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска в соответствии с Трудовым кодексом РК.
Во всех случаях средний дневной заработок определяется путем деления суммы начисленной заработной платы в *расчетном периоде на количество рабочих дней в расчетном периоде.
▪️расчетный период - период продолжительностью двенадцать календарных месяцев, предшествующих событию, с которым связана соответствующая оплата (выплата) либо период фактически отработанного времени, если работник проработал у работодателя менее двенадцати календарных месяцев, используемый для исчисления средней заработной платы.
‼️Следует учесть! В соответствии с п.13 вышеуказанных Правил в случае повышения должностного оклада в расчетном периоде исчисление средней заработной платы производится с учетом коэффициента повышения https://adilet.zan.kz/kaz/docs/V1500012533.
✅Важно знать! Согласно п. 1 ст. 90 Трудового кодекса РК продолжительность оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков исчисляется *в календарных днях без учета праздничных дней, приходящихся на дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска, независимо от применяемых режимов работы и графиков сменности (Дни праздников, отмечаемых в Республике Казахстан, устанавливаются Законом РК «О праздниках в Республике Казахстан» https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z010000267.
Количество рабочих дней в продолжительности трудового отпуска зависит от баланса рабочего времени организации образования (https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32724219&pos=6;-108#pos=6;-108 ).
✔️ Рассмотрим ситуацию:
✅Педагогу ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск предоставляется продолжительностью 56 календарных дней (пп.3) п.1 ст.12 ЗРК «О статусе педагога»).
✅Период оплачиваемого трудового отпуска при продолжительности 56 к/д определен с 2 июня по 28 июля 2025 года, без учета государственного праздника (6 июля - день Столицы).
🔶Количество рабочих дней в период отпуска, при:
Пятидневной рабочей неделе:
39 рабочих дней, с 2 июня по 28 июля (56 к/д).
С суммы отпускных удерживаются индивидуальный подоходный налог и другие обязательные платежи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан!
В соответствии с п. 1 ст. 133 Трудового кодекса Республики Казахстан работодатель обязан за счет своих средств выплачивать работникам социальное пособие по временной нетрудоспособности.
Пунктом 4 Правил назначения и выплаты социального пособия, а также определения его размера, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 907 (далее –Правила), установлено, что пособие выплачивается по месту работы на срок, указанный в листе о временной нетрудоспособности. Если лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается по каждому месту работы.
Согласно пункту 12 вышеуказанных Правил пособие выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы.
Таким образом, обязанность работодателя по оплате больничного работника строго предусмотрена трудовым законодательством. За нарушение этой обязанности предусмотрена административная ответственность.
Согласно п. 2 ст. 133 Трудового кодекса основанием для выплаты социальных пособий по временной нетрудоспособности являются листы нетрудоспособности, выданные в порядке, утвержденном Правительством Республики Казахстан.
В случае утраты листа нетрудоспособности согласно п. 2 Правил назначения и выплаты социального пособия, основанием для выплаты является дубликат листа нетрудоспособности.
В соответствии с п. 3 и 4 ст. 133 Трудового кодекса Республики Казахстан социальные пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются работникам с первого дня нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности или до установления инвалидности.
Размер месячного пособия конкретного работника определяется путем умножения его среднего дневного заработка на количество рабочих дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности.
Размер среднего дневного заработка работника определяется из расчета его средней заработной платы, исчисленной в соответствии с п. 3 ст. 114 Трудового кодекса Республики Казахстан.
Пунктом 8 Единых правил исчисления средней заработной платы, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 908, предусмотрено, что средний дневной (часовой) заработок во всех случаях определяется путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на количество рабочих дней (часов), исходя из баланса рабочего времени, соответственно, при пятидневной или шестидневной рабочей неделе.
В соответствии с 4 абзацем п. 4-1 Трудового кодекса размер месячного пособия не может превышать 15-кратной величины месячного расчетного показателя (МРП), за исключением случаев, установленных законодательством РК.
В соответствии с пунктом 7 вышеуказанных Правил пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается:
работнику, временная нетрудоспособность которого наступила вследствие травм, полученных при совершении им уголовного правонарушения, в случае установления виновности вступившим в законную силу приговором суда;
за время принудительного лечения работника по определению суда (кроме психически больных);
за время нахождения работника под арестом и за время судебно-медицинской экспертизы, в случае установления его виновности, вступившим в законную силу приговором или постановлением суда;
при временной нетрудоспособности работника от заболеваний или травм, наступивших вследствие употребления алкоголя, наркотических и токсикологических средств;
за дни временной нетрудоспособности, приходящиеся на оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск.
Если нетрудоспособность продолжается и после окончания отпуска, то пособие выдается со дня, когда работник приступил к работе.
Кроме того, согласно п. 6 Правил при наступлении временной нетрудоспособности в период, когда работник был отстранен от работы (должности) в соответствии с действующим законодательством, пособие не выплачивается. Если временная нетрудоспособность продолжается и после допуска к работе, пособие выплачивается со дня допуска работника к работе.
Отпускные работника рассчитываются путем умножения среднедневного заработка на количество рабочих дней в период отпуска.
Порядок исчисления среднедневного заработка регламентируется приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 30 ноября 2015 года № 908 «Об утверждении Единых правил исчисления средней заработной платы» (далее – Правила) https://adilet.zan.kz/kaz/docs/V1500012533.
Согласно п.7 Правил, средняя заработная плата работника исчисляется путем умножения среднего дневного заработка на количество рабочих дней, приходящихся на период *события исходя из баланса рабочего времени при пятидневной или шестидневной рабочей неделе.
событие - связанные с сохранением или выплатой средней заработной платы, компенсацией за неиспользованные дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска в соответствии с Трудовым кодексом РК.
Во всех случаях средний дневной заработок определяется путем деления суммы начисленной заработной платы в *расчетном периоде на количество рабочих дней в расчетном периоде.
расчетный период - период продолжительностью двенадцать календарных месяцев, предшествующих событию, с которым связана соответствующая оплата (выплата) либо период фактически отработанного времени, если работник проработал у работодателя менее двенадцати календарных месяцев, используемый для исчисления средней заработной платы.
Следует учесть! В соответствии с п.13 вышеуказанных Правил, в случае повышения должностного оклада в расчетном периоде, исчисление средней заработной платы производится с учетом коэффициента повышения https://adilet.zan.kz/kaz/docs/V1500012533.
Важно знать! Согласно п. 1 ст. 90 Трудового кодекса РК продолжительность оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков исчисляется *в календарных днях без учета праздничных дней, приходящихся на дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска, независимо от применяемых режимов работы и графиков сменности (Правовые основы праздников, отмечаемых в Республике Казахстан регламентируется законом РК «О праздниках в Республике Казахстан» https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z010000267_ ).
Количество рабочих дней в продолжительности трудового отпуска зависит от баланса рабочего времени организации образования (пятидневная или шестидневная рабочая неделя).
Рассмотрим ситуацию:
Педагогу ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск предоставляется продолжительностью 56 календарных дней (пп.3) п.1 ст.12 ЗРК «О статусе педагога»).
Период оплачиваемого трудового отпуска при продолжительности 56 к/д определен с 3 июня по 29 июля 2024 года, без учета государственного праздника (6 июля - день Столицы).
Следует отметить, что в данной ситуации в количество рабочих дней определяемого для расчета отпускных 17 июня, день Курбан айта не учитывается (п.5 ст. 84 Трудового кодекса РК).
Количество рабочих дней в период отпуска, при:
Пятидневной рабочей неделе:
39 рабочих дней, с 3 июня по 29 июля (56 к/д).
Шестидневной рабочей неделе:
47 рабочих дней, с1 июня по 27 июля (56 к/д);
47 рабочих дней, с 3 июня по 29 июля (56 к/д).
С суммы отпускных удерживаются индивидуальный подоходный налог и другие обязательные платежи в порядке установленном законодательством Республики Казахстан!
Отпускные работника рассчитываются путем умножения среднего дневного заработка на количество рабочих дней в период отпуска.
Порядок исчисления средней заработной платы регламентируется приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 30 ноября 2015 года № 908 «Об утверждении Единых правил исчисления средней заработной платы» (далее-Приказ).
Согласно п.7 Приказа средняя заработная плата работника исчисляется путем умножения среднего дневного (часового) заработка на количество рабочих дней (рабочих часов), приходящихся на период *события.
событие-продолжительность оплачиваемого отпуска.
Во всех случаях средний дневной (часовой) заработок определяется путем деления суммы начисленной заработной платы в *расчетном периоде на количество рабочих дней (часов) в расчетном периоде
расчетный период - период продолжительностью двенадцать календарных месяцев, предшествующих событию, с которым связана соответствующая оплата (выплата) либо период фактически отработанного времени, если работник проработал у работодателя менее двенадцати календарных месяцев, используемый для исчисления средней заработной платы;
Таким образом, средний однодневный заработок умножается на количество рабочих дней в продолжительности отпуска (https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=681358480463138&id=100057669759006&mibextid=Nif5oz) и определяется размер отпускных.
Важно! Согласно п. 1 ст. 90 Трудового кодекса РК продолжительность оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков исчисляется в календарных днях без учета праздничных дней, приходящихся на дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска, независимо от применяемых режимов работы и графиков сменности.
Дополнительно! Из этой суммы удерживаются индивидуальный подоходный налог и другие обязательные платежи!