В КАКОМ РАЗМЕРЕ ВЫПЛАЧИВАЕТСЯ ПОСОБИЕ ДЛЯ ОЗДОРОВЛЕНИЯ К ОТПУСКУ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ?

Педагогам, осуществляющим профессиональную деятельность в государственных организациях образования, созданных в организационно-правовой форме государственного учреждения или казенного предприятия, в соответствии с п. 3 ст. 8 ЗРК "О статусе педагога", установлена нормативная учебная нагрузка в неделю для исчисления месячной заработной платы.
Размер пособия для оздоровления к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску определяется исходя из фактической учебной нагрузки.

Профсоюзом в средствах массовой информации и в социальных сетях размещалось подробное разъяснение по этому вопросу.

В отдельных организациях образования размер пособия для оздоровления к отпуску педагогам рассчитывают из нормативной учебной нагрузки, не учитывая их фактической нагрузки.
Правомерен ли подобный подход к исчислению размера пособия? Расчет размера пособия для оздоровления педагогическим работникам без учета фактической учебной нагрузки является следствием неверного толкования норм действующего законодательства.
В соответствии с п.10 ст.139 Трудового кодекса РК, гражданским служащим предоставляются оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска продолжительностью не менее тридцати календарных дней с выплатой пособия на оздоровление в размере должностного оклада.

Согласно п.п.2) п.3 постановления Правительства РК от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» установлено, что должностной оклад (тарифная ставка) работников организаций определяется путем умножения соответствующих коэффициентов, утвержденных для исчисления их ДО (тарифной ставки) в зависимости от отнесения занимаемых должностей к функциональным блокам и стажа работы по специальности, присвоенных квалификационных разрядов (для рабочих), на размер БДО.
Должностной оклад (тарифные ставки) для отдельных категорий педагогов определяются исходя из установленной учебной нагрузки в неделю.
Не возникает сложности с исчислением размера должностного оклада штатных работников организаций образования, объемы работы которых не определяются учебной нагрузкой (руководители, их заместители, социальный педагог, методист, педагог-психолог и т.п.).
Для ряда категорий педагогов действующим законодательством РК в качестве одного из факторов, формирующих оплату труда, установлена нормативная учебная нагрузка, посредством которой определяется месячная заработная плата (п.3 ст. 8 Закона РК «О статусе педагога»).

Для педагогов, которым устанавливается нормативная учебная нагрузка, должностным окладом является «месячная заработная плата». Пунктами 7 и 9 Правил исчисления заработной платы работникам государственных организаций образования, финансируемых за счет средств бюджета, утвержденных приказом Министра образования и науки РК от 29 января 2008 года № 40, определено, что тарифные ставки (должностные оклады) в месяц учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогов организаций образования выплачиваются в соответствии с нормативной учебной нагрузкой в неделю и устанавливаются, исходя из затрат их рабочего времени в астрономических часах.
Месячная заработная плата педагогов определяется путем умножения тарифной ставки (должностного оклада) в месяц на их фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на нормативную учебную нагрузку в неделю, установленную законом РК «О статусе педагога».

Таким образом, рассчитывается основная часть заработной платы, в которую не входят доплаты и надбавки, предусмотренные системой оплаты труда, и которая является должностным окладом работника.
В этой связи, пособие на оздоровление выплачивается в размере должностного оклада, который устанавливается и выплачивается каждому работнику индивидуально в зависимости от количества его труда, занимаемой должности, выполняемой работы.
Не согласиться с этим нельзя, ведь очевидно, что у учителя, имеющего учебную нагрузку в объеме 18 часов в неделю, и у другого учителя, нагрузка которого составляет 27 или более часов в неделю, различная мера труда, его количества, а значит, разные должностные оклады, т.е. месячная заработная плата без учета доплат и надбавок.

В целях предупреждения неверного толкования норм действующего права по данной позиции, в Отраслевое соглашение о социальном партнерстве между МОН РК, ОО «Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников образования и науки», НПП РК «Атамекен» на 2018-2020 годы был внесен п.9.2., согласно которому работодатели взяли на себя обязательство: "Обеспечивать выплату гражданским служащим пособия на оздоровление в размере должностного оклада при предоставлении им ежегодного оплачиваемого трудового отпуска. Размер пособия на оздоровление учителям, преподавателям, педагогам дополнительного образования, воспитателям, другим педагогическим работникам, для которых установлена нормативная учебная нагрузка, рассчитывается из их фактической учебной нагрузки на день предоставления отпуска. Лицам, работающим на условиях совместительства, пособие назначается и выплачивается на общих основаниях".
Необходимо отметить, что в соответствии с п.п8) п.1 ст.1 ТК РК, Отраслевое соглашение является правовым актом, обязательным к выполнению сторонами его подписавшими. Согласно п.3 ст.97 Кодекса РК «Об административных правонарушениях», невыполнение или нарушение обязательства по соглашению - влечет штраф на лиц, виновных в невыполнении обязательств по соглашению, в размере четырехсот месячных расчетных показателей (2 778 тенге * 400 = 1 111 200 тенге).
Относительно руководителей организаций образования и их заместителей, выполняющих дополнительную работу в объеме не более 0,5 нормативной учебной нагрузки, выплата пособия на оздоровление в размере должностного оклада производится при условии, если дополнительная учебная нагрузка осуществлялась на условиях совместительства.
Следует отметить, что по общему правилу в соответствии с пп.56) п.1 ст.1 Трудового кодекса РК, совместительство – это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.